面向新时期特大城市街道治理转型和城乡规划转型的"双转型需求",以北京上地街道为例,着眼街道发展现状,从治理方法和路径、权责关系、统筹力量和行动实施等方面分析了街道开展综合治理的"痛点"。在此基础上,立足街道层面单元规划的开展,从街道治理的规划观、配套政策机制和细则、全过程公众参与等方面总结了街道治理面临的挑战。针对上述现状问题和挑战,坚持规划转型、供给侧改革、"多规合一"、全员参与,提出了特大城市面向街道治理的单元规划实施路径,以街道为基本单元,实施单元规划;以街道体制改革为推手,创新精细化单元规划的统筹实施机制;以项目为抓手,实施单元规划动态维护和更新;以公众参与为手段,推进单元规划全面实施,促进共治共建共享。预期为街道治理能力和治理水平的提升提供方法参考,也可为北京及类似地区新时代的街道工作提供借鉴。