静脉产业园是国家大力发展的朝阳产业。根据静脉产业高污染、低门槛的特点,这些产业以落脚于中小城市为主,为这些城镇的启动城镇化提供了发展动机。但经过一定的发展后,静脉产业给小城镇的空间建设带来:空间无序、产业低端、环境破坏等问题,对城市的阶段性升级带来制约,未来产业发展与空间建设都需明晰。赵燕菁提出效用型城市理论,对边缘、落后的中小城市提出特色化、专业化的发展思路与规划要点,对以静脉产业为主的城镇有很大的启示。本文先对当前小城市、城镇的静脉产业发展的问题进行总结,然后阐述效用型城市理念及目标定位、发展路径与空间结构等规划要点。最后以界首为例,结合效用型城市的规划要点,对其提出:发展定位上,以为面向区域内的动脉产业配套服务为定位,建成区域再循环功能性基础设施的城市矿产基地;产业谋划上,对区内的各个园区进行整合、升级;空间规划上,按照产城分离、产城隔离,建设差异化的园区及特色小镇;生态保护上,提出严控防护距离与加强内部生态修复的措施。