【摘 要】
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中国农村集体土地补偿问题一直是社会关注的热点问题.本文以青海黄河上游水库建设征地为例,从产权和文化角度探讨了征地补偿中存在的问题,突出表现为:农地使用权价格补偿标准低,农地所有权虚化,社会保障不完善,土地发展权价值分配不合理,精神文化补偿缺失,等等,并提出了可能的解决措施,包括应当加大补偿和建设力度。在经济建设方面，采取支持后续产业发展、多渠道促进劳动力就业等措施，特别是在就业转移困难情况下，应及
【机 构】
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青海民族大学公共管理学院,西宁810007;青海省青藏高原生态环境研究所,西宁810007 青海民
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中国农村集体土地补偿问题一直是社会关注的热点问题.本文以青海黄河上游水库建设征地为例,从产权和文化角度探讨了征地补偿中存在的问题,突出表现为:农地使用权价格补偿标准低,农地所有权虚化,社会保障不完善,土地发展权价值分配不合理,精神文化补偿缺失,等等,并提出了可能的解决措施,包括应当加大补偿和建设力度。在经济建设方面，采取支持后续产业发展、多渠道促进劳动力就业等措施，特别是在就业转移困难情况下，应及时建立社会保障体系；从精神文化方面，各级政府应采取相关措施增强移民自身在社会群体中的认同感，精神方面予以抚慰，减轻移民心理负担，维护移民利益，确保社会稳定的大局。
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