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国家治理、社会治理到社区治理一体贯通、一脉相承的治理体系。社区是社会的细胞，社区治理是社会治理的基本单元和基础工程，也是国家治理的基础工程。社区治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的实现前提。社会资本是一种公共物品，它表现为人与人之间持续互动产生的信任、规范与网络。普遍信任是社会资本的基础内核，行为规范是社会资本的持续保障，参与网络是社会资本的外显载体，三者之间是相互联系的，也是相互促进和相互加强的。社会资本与社区治理之间存在密切的关联性，丰富的社会资本是提高社区治理绩效的有效途径。在社区中，超越个体的普遍信任是社区治理的基础，互动互惠的关系网络是社区治理的载体，共同遵守的制度规范是社区治理的保障。