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我国社会保障制度建立在城乡二元结构之上,致使城乡保障水平差距过大,经济不公平导致社会公平的认可度低。从社会层面看,社会保障应满足城市和农村社会发展的共同需求,城乡之间的社会保障差距客观上应该存在一个“适度”公平区间。本文通过对比测度城乡社会保障水平、城乡社会保障弹性、城乡社会保障财政弹性、财政负担水平、财政贡献率等经济变量,提出城乡社会保障公平指数、城乡社会保障公平差距指数的衡量标准,判别城乡之间社会保障差距的适度公平“度”。