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佛山市建设用地供应方式已进入"从增量到存量"的新常态,本文通过新常态下影响控规编制的土地开发模式、编制路径、专项规划地位提升3个因子转变的解读,梳理出控规需对应在编制目标与依据、编制主体角色转变、与专项规划协调性3个方面上进行编制方法及内容的调整。最后结合控规创新以来编制的相关成果和实践,归纳了现今佛山市以"分内容分层次"为特征的控规创新编制思路。