本文采用2014年中国老年社会追踪调查数据,从自理水平、认知能力、抑郁症状、照料需求与照料现状等方面分析中国老年人的照料需求和特点;从老年人的社会保障、社区医疗卫生服务、养老设施、社会服务的覆盖率与使用率来分析社会养老服务中存在的突出问题.结果发现:我国老年人ADL不能完全自理的老年人占8.54％,IADL不能完全自理的老人占40.06％,需要家庭与社会持续地提供不同等级和强度的照料服务;农村、女性老年人的认知与抑郁问题突出,需加强老年精神障碍患者的社区管理和康复服务;有7.66％的老年人需要别人在生活起居上提供帮助,其中94.96％的老年人有家庭成员承担照料;我国城乡老年人养老金的覆盖率较高,但领取的金额城乡差异巨大;城市与农村养老服务机构或设施存在明显差距,农村养老服务设施匮乏;城乡社区医疗机构的覆盖率较高、使用率偏低,老年人社会养老服务的需要比例、使用比例和愿意花钱购买服务的比例均较低.老年人社会养老服务在扩大各项养老服务数量的同时,需同步提高服务的质量,丰富养老服务的类型.