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湖南肉牛产业，散养户占了80％以上，增大了以冷配为主的品种改良和新技术推广工作的难度。本文分析了目前肉牛品种改良冷配员工作中存在的主要问题，包括供冷配员输精的牛源不够、部分地区冷配牛受胎率不高、冷配员工作盲目被动、冷配员流失以及广大农村缺乏推广先进繁殖技术的平台等。提出了湖南目前冷配员的配种工作，应从单纯技术问题上升到组织管理层次的观点，以“控制发情”技术和计算机管理软件为核心，采用“科研机构+公司(大户)+冷配员+农户”的实施模式，利用市场调节方式，在不增加政府大批资金投入的前提下解决以上问题，提高湖南肉牛品改工作效率和良种覆盖率。