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佛教护国思想处理了人乘与佛乘,世间法与出世间法之关系。从佛教历史之发展与佛学义理之演进上看,佛教护国思想可以分梳为三层含义。第一层含义是在世间法上,用因果法进行护国。第二层含义是在出世间法上,用解脱法进行护国。第三层含义是在出世间不离世间法上,以和合圣俗之方法进行护国。在现代社会,人间佛教之兴起即是以第三层教义为依据。佛法在第三层上,需要借助儒家传统与西方文明之长处对世俗社会建构予以肯定,承认科学民主,全备工具理性与价值理性,以此来顺应世间法之合理开展,则一切有利于国计民生之事业,皆在佛教护国之列。