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中国烟草加大了改革、整合与创新力度，这既给烟草行业发展带来了一定的机遇，经济全球化脚步的加快，也使我国烟草业面临着具备资金、技术和经营优势的国际跨国烟草集团的严峻挑战。一方面在世界贸易组织的游戏规则下，中国烟草市场的进一步开放是大势所趋，国外烟草列强蠢蠢欲动，他们不会错过等待已久的市场契机;另一方面，中国烟草业在国家长时期的产业政策的控制下，诸多矛盾已经浮出水面，中国烟草渴望符合市场经济发展的深度改革，中国烟草行业何去何从成了人们瞩目的焦点。