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改革开放30年来，我国先后进行了六次机构改革，服务型政府建设也随着改革的深入而不断地发展和完善。从总体上看，前五次政府机构改革，基本适应了经济社会发展的要求，积累了一些宝贵的经验和教训。其中最大的教训是改革对象大多集中在经济管理部门，而对政府的社会管理和公共服务职能关注不够。正是在这个意义上，党的十七大报告明确提出了"加快行政管理体制改革、建设服务型政府"。这是新的时代对我国政府改革提出的新要求，也是人民群众对各级政府的新期待。