京津冀协同发展的新思维——以产业集群为基础促进京津冀产业分工

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京津冀区域发展规划虽然还没有公布,但近年来区域发展却并没有停步,出现了有利区域合作的新变化,这需要我们以全新的视角和思维去审视。京津冀协同发展,产业分工调整是核心,而利益的协调则是本质。我们把增长主体与区域空间结合起来,发现京津冀区域集聚"整体"上是地方政府与企业实体、社会公众等多元利益主体交互作用下共同促成的。这些主体综合作用最突出的表现在产业集群的形成上,尽管这些产业集群还局限在行政区域,但密集分布在京津冀相邻地区呈现连接贯通的"握手"趋向。这为我们促进和加强区域协作提供了启示与契机,应该以这些产业集群为基础,选择临近重点地区作为区域产业分工调整空间再造的突破口;而政府也要把握区域集群发展的阶段,按照共享资源提供递进的逻辑发挥政府的促进作用。
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