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城市土地是一类社会-经济-自然复合生态系统，它是人类社会经济活动赖以生存的载体，也是提供自然生态服务的基础。城市生态用地是保障城市社会经济持续发展和居民生活质量所必需的最小生态服务功能用地。城市生态用地通过绿色斑块和生态廊道形式相互连接而发挥功能作用。本研究以常州市为案例，运用复合生态系统理论、生态服务功能评估方法、情景分析方法、GIS空间分析等多学科综合方法，在对常州市可持续发展的优势、劣势、机遇和挑战分析基础上，确定城市生态用地服务功能的核算与审计指标，对常州在不同发展情景下城市复合效益进行了比较分析，并提出了常州市基千生态服务功能的合理发展模式，最后提出了常州生态城市建设和管理的调控对策和措施。