推进频占费体系改革,提高频谱利用效率

来源 :中国商务部,中国工业和信息化部,中科院 | 被引量 : 0次 | 上传用户:cuilu206
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近年来,无线电应用进入了一个快速发展的新阶段。大家都可以感受得到4G、蓝牙、超宽带、Wifi,RFID各种应用的快速普及。现在无线电的广泛应用已经渗透到生活和经济的各个领域,像国防、公安、交通、科研、航空、减灾、物流等,可以说是无处不在。相关的行业应用到无线电新技术大概有70多个业务种类。随着集成通信从窄带迈向宽带,现在政务网公共安全以及电力、石油等大型行业对宽带业务以及媒体业务的需求非常强烈。根据1 800兆的收费,我们就想到以下的问题:频率占用费收费性质。大家知道频率跟土地、水、森林、矿产等资源一样,是属于国家资源,而且是属于稀缺的宝贵资源。在我们的收费体系里面,其实是没有体现这样一种资源性价值的。我们国家现在对于频谱资源的分配,沿用行政审批的单一模式,与土地等国有资源相比存在着体系单一、内容不明确等问题。以我们国家土地资源为例,除了行政事业费收费之外,相关法律法规都明确规定,允许采用拍卖的方式,优化配置使用土地资源的使用权。在收费标准的测算方面,我们也有一些建议,如授权商用的无线电支撑行业。比如:无线电通信和广播,这是一些远景的想法,可以采取行政激励和拍卖的手段来进行定价。像授权商用无线电的航空、铁路等我们建议用收益法的形式,还有像气象、国防、应急通信可以考虑免费或者是成本回收的这样一种方法。另外是非授权频段行业,像RFID, Wifi、蓝牙等也可以采取免费或者成本回收的收费方式。
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