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本文在综述全国和上海医疗保障体系改革进展的基础上，根据党中央、国务院提出的“建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系”的要求，对医疗保障一体化理论进行了研究。同时，提出了要精心制定医疗保障事业发展规划和完备的法律和规章制度、建立一体化管理的行政和经办服务体系、实时的医疗保障信息系统、科学设计政策和制定相应的配套措施等六项推进上海医疗保障一体化的重点工作。