综合减灾防灾管理公共合作的机制与途径探索——民政部与亚洲基金会灾害管理合作项目的尝试

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本文以亚洲基金会灾害管理公共合作项目为案例素材,探讨综合减灾防灾管理公共合作机制的创建、多元利益主体参与减灾防灾公共合作的途径。发现综合减灾防灾管理公共合作的进路是,首先界定不同参与主体的角色,然后通过宣传形成共识,再进行资源整合,以社区为载体搭建平台,在资源共享基础上形成有效合作,最后提炼形成制度性规范,把减灾防灾转化为人们的一种习惯行为。 这种合作机制的特点是,以社区为载体,以联络员和志愿者为骨干,以政府组织管理为主导,以本土企业为中坚,以多元利益主体的合作机制为核心,以提高广大居民防灾意识和避灾自救能力、推动社会各界积极参与灾害管理为目标,通过成立灾害管理协调委员会、举办企业研讨会、开办多种方式的减灾救灾活动,逐步形成“政府主导、企业支持、社区运作、公众参与”的防灾减灾多元主体合作模式。借此我们总结归纳出这一合作模式对我国减灾防灾工作的启示,并进一步提出了深化和推广社区层面综合减灾防灾管理公共合作的对策建议。
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