【摘 要】
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十八大以来,我国大力推进新“五化”,从理论创新方面赋予了生态文明建设新的内涵,同时也对水资源支撑保障能力提出了进一步要求。加快推进重大水利工程建设,不仅是生态环境发展的要求,更是推动国民经济发展的重要手段。一方面,受到全球气候异常变化的影响,国内洪涝灾害仍旧频繁发生,大型水利工程建设在防灾减灾方面发挥着重要的作用;另一方面,国内水资源仍然存在着突出的供需矛盾,水利基础设施建设滞后不仅对我国农业稳定
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十八大以来,我国大力推进新“五化”,从理论创新方面赋予了生态文明建设新的内涵,同时也对水资源支撑保障能力提出了进一步要求。加快推进重大水利工程建设,不仅是生态环境发展的要求,更是推动国民经济发展的重要手段。一方面,受到全球气候异常变化的影响,国内洪涝灾害仍旧频繁发生,大型水利工程建设在防灾减灾方面发挥着重要的作用;另一方面,国内水资源仍然存在着突出的供需矛盾,水利基础设施建设滞后不仅对我国农业稳定发展影响较大,也是我国基础设施发展过程中的明显短板。依靠节水供水重大水利工程建设,不但可以破除制约可持续发展的瓶颈,稳固农业基础,而且可以改善生态环境,促进区域协调发展,有益于长远发展。随着水利工程的逐步开展,对水利审计工作要求也逐步提高。审计署指出,各单位要充分认识水利审计的重要性,要能充分理解做好水利审计工作的责任感和紧迫感,充分发挥水利审计的作用,不断提高水利审计人员素质,全面提升水利审计质量。全过程跟踪审计作为更加适用于工程审计的一种创新模式,相关审计部门需要引起重视。通过牢固树立科学审计理念,紧抓跟踪审计重点,对工程建设项目全过程开展服务和监督。重点关注各标段的招投标情况、合同签订和管理情况、资金来源和分配情况等,及时指出并反馈存在的问题,充分发挥跟踪审计实效。滇中引水工程是国务院确定的172项节水供水重大水利工程中的标志性工程,也是中国西南地区规模最大、投资最多的水资源配置工程。项目呈现出投资管理复杂、工期长、需要多个单位配合协作、社会效益高等特点,且其投资金额大、检查风险高、管理难度大。如若不进行全过程跟踪审计,极易滋生腐败并在多个环节与阶段形成资源的浪费。全过程跟踪审计工作的开展有助于水利工程建设项目实现提高投资效益,加强风险管理,提高管理水平,促进工程建设的目标的达成。本文从全过程跟踪审计的角度出发,依照“是什么—为什么—怎么做”的的基本思路进行问题研究,并采用了文献研究法、系统分析法和案例分析法相结合的研究方法。在对工程建设项目全过程跟踪审计相关研究现状进行总结归纳的基础上,论述本文涉及到的相关名词概念和理论,之后再将目光聚焦到滇中引水工程建设项目全过程跟踪审计的特点、目标与职能等内容。随后以滇中引水工程建设项目中某完工工程段为案例背景,对其全过程跟踪审计的开展进行研究,进而发现滇中引水工程建设项目在全过程跟踪审计过程中存在审计介入点较为滞后、审计范围不够全面、审计内容繁重、审计力量有限、审计工作效率低下、缺乏完善的评价体系等一系列问题。在对这些问题进行逐个成因分析之后,从事前事中事后的全过程审计视角出发,提出改善全过程跟踪审计环境、科学配置审计资源、创新审计思维与方法、调整全过程跟踪审计介入时点以及完善评价体制机制等完善滇中引水工程建设项目全过程跟踪审计的建议与对策。
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