中国经济社会发展已经进入了新时代,城镇化建设也已经进入快速推进时期。在此经济社会发展的关键历史阶段,作为民生之依的社会保障,其作用显得更加重要。农民所承包的土地几乎承载着该农户家庭的所有,是农民生活的一切。当耕地被征收时,对应的农民家庭就失去了未来生活的保障,新时代,随着改革开放的持续深入,农业农村现代化进程的快速推进,大量耕地被征收,越来越多的农民将逐渐成为“失地、失业、失保”的边缘群体中的一员。在此阶段,农民社会保障问题至关重要。本研究以通化县为例,以社会保障理论和社会公平理论为基础,重点对通化县城镇化建设中农民的养老保障、就业保障、医疗保障和教育保障问题开展问卷调查和实地访谈,针对通化县城镇化建设中农民社会保障中存在的问题,特别是在养老保障、就业保障、医疗保障和教育保障等方面的问题,并在借鉴英国、美国、日本等国外农民社会保障模式和国内嘉兴、重庆和北京农民社会保障模式的基础上,提出了完善制度设计、建立通化县农民养老保障制度、医疗保障制度和就业保障制度等具体对策和建议,为我国其他地方推进城镇化建设,建立和完善农民社会保障制度提供参考和借鉴。本研究共分为以下七个方面的内容:第一章为研究绪论部分,分析了研究背景和意义、内容和方法、思路和目标,确定研究计划和基础;第二章为基础理论部分,主要对研究相关的政府治理理论和社会保障理论进行分析,阐述国内外研究现状,界定与本研究相关的概念,确定研究理论基础;第三章为现状分析部分,主要对通化县在城镇化过程中农民社会保障现状开展走访调查,获取第一手研究资料;对获取的资料进行整理和分析;第四章为存在问题及成因分析,主要对通化县在城镇化建设中农民社会保障中存在的问题和问题成因进行探讨;第五章是对国内外经验的借鉴和总结,为通化县城镇化建设中的农民社会保障问题的解决提供参考和借鉴;第六章为对策建议部分,主要是在剖析国内外城镇化建设中农民社会保障实践经验基础上,结合通化县本地城镇化实际,提出完善通化县城镇化建设中农民社会保障的对策和建议;第七章为结论和展望。