陋规问题是清代政治运行中的一大顽疾,清代曾多次对陋规问题进行整治,但一直无法根除。近几十年来,清代陋规问题一直受到学界的关注,并成为清代政治史、经济史和社会史的重要研究对象。但大多数学者的研究主要集中在对整个清代陋规问题的宏观分析上,重点放在对康熙、雍正、乾隆和嘉庆时期陋规问题的分析上,而对清代中后期特别是道光咸丰时期的陋规问题研究较少。本文的研究对象是道光咸丰时期的陋规问题。陋规存在于清朝官场,从中央衙门到地方衙门,都有陋规的身影。虽然陋规在清朝官场,尤其是在道光咸丰时期的官场中发挥着重要的功能和作用,但它对道光咸丰时期的政治、经济和社会民生等方面也造成了极大的危害。道光和咸丰两朝曾对陋规问题进行整治,但陋规问题均未得到有效的解决。张集馨的《道咸宦海见闻录》是研究道光咸丰时期陋规问题的重要史料。这是一本反映道光咸丰时期官场生态的年谱,作者张集馨以亲身经历向世人展示当时的政治生态。书中记载着大量的陋规现象,本文希望以《道咸宦海见闻录》为中心,辅之以道光咸丰时期的史料,运用阿尔蒙德的结构功能主义理论,将陋规看作是一种政治体系,对陋规进行解构,然后对道光咸丰时期的陋规问题展开系统的研究,主要内容如下:第一,研究道光咸丰时期陋规的构成,分两章进行讨论,第一章讨论中央衙门的陋规,按陋规的名目划分:部费、礼费和放差陋规;第二章讨论地方衙门的陋规,由于陋规名目繁多,所以按行政层级划分:督抚司道衙门、州县衙门和地方各事务衙门的陋规。第二,研究陋规的功能和作用,主要从财政体制、官员俸禄和官员的交往三个方面进行分析。第三,研究陋规的危害,主要研究陋规对吏治、经济发展和社会民生的危害。第四,研究陋规问题的整治,介绍道光咸丰两朝为整治陋规问题所采取的举措。第五,深入思考道光咸丰时期的陋规问题,从三个方面研究当时的政治生态:第一,总结研究陋规与官员俸禄的关系,分析出高薪有助于养廉,但也未必养廉。第二,从陋规的角度来看待官员任用过程中的“怪象”,其中有三种现象,分别是官员任用的“逆淘汰”现象、“晏氏转型”现象和官员任用的“恶性循环”现象。第三,从陋规的角度看待官员的权力,分析在陋规盛行的背景下的权力斗争和权力交易,在权力交易过程中,发现作为个体的官员的权力交易成本要高于利益集团内部官员的权力交易成本。在权力斗争过程中,发现陋规充当着权力斗争的工具,既加剧了官员之间的权力斗争,也缓和了官员之间的权力斗争。