社会保险是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。它能发挥社会稳定器的作用，有利于保证社会劳动力再生产顺利进行，实现社会公平，推动社会进步，更能体现出互助合作、同舟共济的精神。当下，我国强调以民生为本，研究探讨乌鲁木齐市社会保险问题，不仅可以进一步推动乌鲁木齐市社会保险事业的发展，发挥引领和示范带动作用，同时为繁荣我国少数民族地区社会保险事业提供经验借鉴。本文通过对国内外社会保险研究的现有文献进行归纳和总结，发现大部分学者研究新疆社会保险问题的著述很少，乌鲁木齐市的社会保险问题研究还没有涉足，同时研究社会保险单一性险种的比较多，对社会保险总体性研究的论文比较少等等问题。综合上述实际情况，笔者认为研究乌鲁木齐社会保险问题很有必要。本文首先通过总结乌鲁木齐市社会保险近20年主要成绩和经验，对乌鲁木齐市社保经办现状、主要成绩和经验总结进行分析，实事求是地总结出乌鲁木齐社会保险建设的主要成就，将经验提炼上升到理性认识。其次，本文从社会保险体制建设、五险制度问题分析、社保扩面征缴、社保经办能力建设、基金运行风险管理等五个方面的问题入手，深入分析了乌鲁木齐市社会保险建设中存在的主要问题及其原因。再次，提出了加快乌鲁木齐市社会保险事业发展提出前瞻性的对策建议，包括加快社保体系一体化建设、优先完善社保制度、加强社保队伍扩面征缴能力建设、提升经办能力和管理服务水平、强化社保基金监管能力五个方面。最后，运用经济模型对2013-2020年乌鲁木齐市五险社保基金收支运营进行预测，同时根据基金收支预测状况进行分析和总结。本文通过查阅大量资料和数据、进行实地调研访谈收集第一手资料和到社保经办部门实习工作等准备的基础上进行写作。了解到在社保经办业务执行过程中，只有把乌市社保经办机构基金预算管理及风险控制做好，才能实现基金安全运行。本文运用EXCEL,MATLAB7.0,灰度系统模型软件等软件对乌鲁木齐五险基金收支进行预测、分析和对比，提前预警收支缺口的出现。对于提升乌鲁木齐地区社会保险基金风险评估具有一定的参考价值。