20世纪90年代以来,伴随着中国经济体制转轨和社会结构转型的加速,城市在剧烈变迁中出现了一系列新问题。社会阶层分化,贫富差距扩大,贫困群体作为城市弱势群体逐渐边缘化、集中化。成都市作为近年来发展最为迅速的城市之一,阶层分化、收入差距等问题日益凸显,旧城区、城中村和城市边缘区等典型的贫困聚居区都有出现。从发达国家治理路程来看,成都市正处于集中拆建贫困聚居区的第一阶段。解决城市贫困人口的集中化、边缘化是一个长期的、持续性投入过程,也是推动城市和谐有序发展的必然选择。因此为更好的解决贫困聚居这一问题有必要对其现状及形成机制展开调查研究。本文利用成都市统计年鉴、各政府网站公布人口数据和经济信息,借助ARCGIS软件绘制出成都市贫困聚居区域的分布状况。选取典型社区进行观察和收集访谈信息,利用扎根理论探讨成都市贫困聚居形成过程中各因素的相互作用情况。分析得出,贫困聚居作为一种城市空间结构形态受到自然地理和历史因素的影响,受社会转型、经济转型、制度转型的时代背景影响,在居民自身经济条件和居住偏好的基础上,经过城市规划政策、住房政策和住宅商品化等因素的作用,贫困群体出现了空间上的聚居现象。为有效解决贫困聚居问题需要各方相互配合多管齐下。首先,明确贫困聚居治理的重要性和正当性。其次,政府作为治理的重要主体,在城市规划中要强调居住空间上的公平正义,通过政策引导城市空间合理分布,有效的解决贫困的集中;长远来讲,对无力解决住房问题的低收入群体提供公共住房作为居住保障。再次,借鉴发达国家治理道路,随着公民意识的提高,激励社区充分发挥自我能动性,推动自身的改造和发展。最后从根源出发,改造贫困个体的思想和能力。