我国行政诉讼法颁布十余年来,在保护行政相对方合法权益,监督行政机关依法行政,推进民主政治建设等方面发挥了重要作用。但是,随着我国社会经济的不断发展,这部法律已难以完全适应市场经济的现实需要。随着行政法治的推进,行政诉讼法的修改迫在眉睫,而完善诉讼程序中的一个问题就是行政诉讼是否适用调解,探讨这个问题具有重要的现实意义。本文主张把调解作为法定结案方式之一,并从现行行政诉讼法不适用调解原则的成因及其规定入手,指出了行政诉讼实践中存在的大量事实调解行为正是因为不适用这个原则而陷入困境的理论误导的结果,并结合相关域外制度的经验,对拟确立行政诉讼调解制度的社会学基础、经济学基础、宪法学基础和行政法学基础进行细致地考察,提出了行政诉讼确立调解制度的可行性和必要性,对调解范围、调解原则、调解组织、调解方法、调解程序五个方面的制度进行具体的设计。