城市总体规划实施评估——以长沙市为例

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城市规划实施评估是城市规划体系中不可或缺的一个重要环节,只有通过对规划的实施评估才能真正了解规划所起到的作用,建立起城市规划学科的核心价值,使城市规划得到社会的认知。目前,国内城市规划相关法律法规在法定层面上对规划评估做出了要求,国内也开展了大量规划实施评估的相关研究,探索了规划评估的相关方法,但由于种种原因,对既定规划实施的评估仍难以全面而有效的开展。本文希望通过对总体规划实施评估的研究,探索出一条适应我国目前国情,能对总体规划实施的情况进行全面、有效评估的方法,并利用该方法对长沙市总体规划的实施情况进行评估。   本文在大量研究国内外规划实施评估的相关理论与实践的基础上认为,规划的实施评估应从规划实施过程评估和规划实施结果评估两方面开展,传统的规划评估只注重结果而忽视过程的研究,这将难以判断实施结果和规划的关联度有多大、实施结果产生的原因是什么。在构建总体规划实施评估体系前,本文首先明确了评估体系价值取向:应体现社会共同的价值取向,追求社会的公共利益;其次明确了评估重点:总体规划的实施应表现出公共政策属性的实现、城市物质空间的落实、城市的可持续发展,同时应注重对实施机制的分析。在参考了国内外相关的评估方法与理论的基础上,建立了总体规划实施评估体系,评估体系在赋予权重时结合了分层分析法和专家咨询法,尽可能的使指标权重更加合理。在评估过程中主要运用了GIS技术、公众调查法、定性定量相结合的分析方法对规划实施进行评估分析。最后文章对长沙市总体规划实施机制与修编重点进行了分析并提出了有效实施总体规划的建议。  
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