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江苏省省属公益类科研院所是江苏省科技创新体系中的重要组成部分,是社会科技类公共物品的主要提供者,是为了社会公益目的而设立的社会服务组织,在各自的行业内为全省提供科技创新类型的公益产品和公益服务,有着举足轻重的地位,发挥着重大作用。随着社会和经济体制的变迁,经过几十年的发展,省属公益类科研院所已成为我国科技体制改革的组成部分之一。在科技体制改革中,关键环节是要改革和完善人力资源管理制度。当今时代,是一个以知识和人才为重要特征的知识经济时代,人才智力是高新技术的支柱,需建立广纳群贤、人尽其才、能进能出、能上能下、充满活力的用人机制。目前江苏省省属公益类科研院所已实行以聘用制为基础的事业单位人力资源管理制度,有效地激发了广大科技人员的创新精神和工作积极性,但仍然不同程度地存在着用人机制不灵活,分配制度不适应科技工作新形势,人才资源配置不合理等问题。这些问题主要是:公益类科研院所在人力资源管理上存在着深层次的矛盾和问题,人力资源管理模式一直沿用机关人事管理模式,停留在传统的人事管理阶段,符合公益类科研机构特点的人力资源管理制度还没有完全建立起来,有效的竞争激励机制和用人机制还没有形成,任聘解聘、绩效考核等制度仍然处在比较初级的阶段,科研人员流动制度难以实施,社会保障等外部制度不健全,限制了人才的流动,吸引优秀人才的措施比较有限,相当部分的公益类科研机构项目团队的凝聚力不够强,进行科研协作攻关的氛围不够浓厚。因此,在新时期省属公益类科研院所应该如何建立起现代人力资源管理方式,具有重要的意义。
本文从江苏省省属公益类科研院所人力资源管理相关问题的背景和意义出发,系统分析了省属公益类科研院所人力资源管理的现状,借鉴和运用现代人资源管理的相关理论,如现代人力资源战略管理与资源配置、现代人力资源的激励与开发等,寻求江苏省公益类科研院所建立现代人力资源管理制度的理论支持(第二章)。通过详细分析江苏省省属公益类科研院所人力资源管理的基本状况,说明江苏省省属公益类科研院所的基本性质和作用、总体情况及人力资源状况、现行的人力资源管理制度、在人事制度改革后所取得的成效。(第三章)。提出江苏省省属公益类科研院所人力资源管理中存在的问题,分析其产生的原因。并以江苏省体育科研所和江苏省计划生育科学技术研究所两家公益类科研院为例,对两家院所的人力资源管理状况进行对比研究,以说明目前江苏省省属公益类科研院所人力资源管理的现状及存在的问题(第四章)。通过考察国外公益类科研院所的人力资源管理制度,并分析其对江苏省省属公益类科研院所人力资源管理的借鉴及启示(第五章)。论文最后提出江苏省省属公益类科研院所人力资源管理制度改进的措施及办法,试图为公益类科研院所的改革提供一些思路(第六章)。
本文有选择地采用了当前国际流行的公共部门人力资源管理理论,结合国外的公益类科研院所的人力资源管理制度,采取文献回顾法、实证分析法,以定性分析为主,结合一定的定量分析,结合自己在省属公益类科研院所从事人力资源管理工作十余年的经验与体会,对江苏省省属公益类科研院的人力资源管理进行了一些有益的探讨,以期对公益类科研院所的人力资源管理制度的确立及发展,提供一些个人的观点。
我国事业单位的分类改革是从2000年开始的,已有的研究较多地集中在事业单位改革的本身,以及已转制为企业的事业单位的管理,而对公益类科研院所的管理方面的研究较少,专门研究省属公益类科研院所人力资源管理的文献则更是很少,以至省属公益类科研院所在改革的过程中缺乏理论的支持和经验的引导,因此,本文的创新点在于专门讨论省属公益类科研院所人力资源管理,把相关理论与实践结合,提出了一些旨在解决省属公益类科研院所人力资源管理方面的矛盾问题的对策构想。