构建乡村治理“三治融合”新模式研究 ——以安阳市文峰区为研究样本

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自古以来,中国便是一个以农业为主的大国,中国农村发展的如何对我国整个国民经济的发展起着至关重要的作用。近年来,随着新型工业化、城镇化的不断推进,我国乡村社会发生了巨大变化,这种变化促使我国必须探索出一条适合当下农村治理的新道路,目前,“三治融合”便是我国基层社会治理的方向所在。“三治融合”的创新实践源自2013年的“桐乡经验”,2017年党的十九大将之确立为乡村振兴战略的重要组成部分,此后,我国许多农村地区在其指导下进行了探索性实践,并取得了相当不错的成果,使“三治融合”渐渐从一种基层经验表达上升为了党和国家的制度表达。但是,由于我国农村社会环境异常复杂且发展不平衡,“三治融合”的治理作用还没有得到充分发挥,因此,如何进一步完善和发展“三治融合”以便更好的指导实践成为当前我国社会治理研究的重要议题,也是本论文研究的目的所在。本文以安阳市文峰区乡村治理为例,结合乡村振兴的大背景及乡村治理模式的变迁历程,从“三治融合”这一新的治理角度分析安阳市文峰区乡村治理的成效及治理过程中遇到的问题和原因,从中探索自治、法治、德治有效实现融合的现实路径,以期能够进一步思考如何把“三治融合”的宏观理念纳入到各具特色的微观治理领域,形成更具普遍性、规范性和可推广性的“三治融合”模式新样本,从而为全国范围内乡村治理工作提供更加有益的指导和借鉴。本文通过实地考察、问卷调查、个别访谈等多种研究方法对研究对象进行了深度研究,不仅分析了安阳市文峰区乡村社会的治理成效,而且指出了安阳市文峰区在推进“三治融合”治理时遇到的困境,主要包括村民自治效果欠佳、法治建设推进困难和德治建设进展缓慢三个方面。同时,针对这三个方面的问题,提出了五个破解路径。一是要加强基层党组织的核心领导作用;二是要激活乡村社会的自治活力;三是要完善乡村社会的法治保障体系;四是要重构乡村社会的道德体系;五是要优化治理新模式的运作机制。
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