改革开放充分调动了农民的生产积极性,大量农村劳动力从土地中解放出来了,这就为农业人口流入城市提供条件。本文着重研究汉中市劳动力转移问题。文章追溯欧美发达国家在二战前后的劳动力转移的历史现象认真分析后认为欧美发达国家就是通过劳动力转移完成了城市化、工业化和现代化,使得它们在国际竞争中占尽先机,确立了在国际竞争中的优势地位。文章同样追溯了明末清初以来我国的劳动力流动、转移现象。认为:明末清初劳动力的流动、转移已然成为中国经济社会的发展趋势和历史潮流。由于清朝不能顺应经济社会发展的历史潮流,中国社会最终落入半殖民地半封建社会的悲惨结局;而且,这与我国在晚清民国时期的工业化、现代化没有能够如同西欧北美那样的充分发展和完全实现存在着重大而直接的因果关系;在改革开放以后,尽管人民公社制度不复存在,但是二元化的城乡户籍登记和管理制度依然不变。因此,劳动力的流动、转移就转化成了中国特有的农民工现象。文章认真、深入的分析、研究了汉中市劳动力转移问题,认为汉中“三农问题”的核心是农村经济社会实现从传统的单纯农业村庄向现代的多元化农业生产社区的完全转型,就是要减少农民数量,切实恢复、保护农民的基本权利,制度化、法律化地引导、保障农村劳动力科学、规范的流动和转移。进一步结合国内外对于劳动转移的相关研究理论和成果,针对汉中市农村劳动力转移现状、特点、存在问题,提出关注民生保障、提升素质素养、加速劳动力有序转移的具体措施和政策建议。