随着我国城市化进程的加快、社会经济的迅速发展、市场经济体制建立和完善，社会、经济、环境的协调与可持续性发展逐渐被关注，环境项目的建设也越来越受到社会的重视。项目尤其是环境项目在追求经济效益的同时，更应当将环境、社会因素纳入考量，关注利益相关者、他们之间不平等的博弈，透视不平等博弈背后的深层次原因，促进项目与区域、环境、周边群体的和谐发展。 本文探讨了环境项目建设阶段的核心利益相关者及其之间的博弈，分析项目中不同利益相关者的不平等博弈背后的原因。以孝昌垃圾治理项目建设阶段为例，将意图表现的内容具体化、形象化。 论文分析总结了环境项目和垃圾治理项目的特点，界定了本类项目的核心利益相关者。以孝昌垃圾治理项目建设阶段为例，分析了核心利益相关者在项目中的角色、地位；以博弈论为理论基础，描述了政府与不同受损利益相关者之间的不平等博弈过程及结果，对其进行深入的分析与探讨。 最后，从本项目的特点、制度、体制等原因分析了不平等博弈的原因，希望能够加强对项目中的弱受损利益相关者的关注与帮助，实现项目真正意义上的成功。