成都市统筹城乡发展制度创新研究

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建国以来形成的、至今仍在发挥作用的维护城乡二元结构的制度体系,是统筹城乡经济社会发展的最大障碍。不破除这些制度,统筹城乡经济社会发展只能是一句空话。同时,建立一套有利于全面促进城乡统筹发展的新制度体系,才能为城乡经济社会发展提供强有力的制度支撑和保障。因此,系统而深入地研究统筹城乡发展中的制度创新问题,具有重要的理论价值和实践意义,有利于更好地解决城乡经济社会统筹发展问题,彻底纠正城乡差别发展的旧战略和旧体制,全面推进城乡一体化改革,实现城乡一体化发展,有利于从根本上解决“三农”问题,改变城乡二元结构,实现全体人民的共同富裕,有利于加快全面建设小康社会的进程等。本文以全国统筹城乡综合配套改革实验区——成都市在推进统筹城乡发展中的制度创新实践为研究对象,从宏观的视野对制度创新理论进行透视,奠定全文分析的理论基础;通过成都市统筹城乡发展制度创新的方向选择及其成效,为全文的展开提供现实的依据;阐述制度创新与城乡统筹发展的关系,得出统筹城乡发展是解决我国“三农”问题的关键、制度创新又是实现统筹城乡发展的核心所在这一结论。同时,结合实际,从户籍制度、土地制度、社会保障制度等方面,对实现城乡统筹发展进行制度设计。本文旨在通过论证制度创新对统筹城乡发展的重要作用,梳理成都市统筹城乡发展制度再设计的实践、总结其经验,提出适用于其他地区统筹城乡发展的制度创新方式,推动统筹城乡发展的理论研究。
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