我国失地农民社会养老保险保障价值实证分析

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伴随着我国工业化和城市化进程的加快,农地不断被征用,大量农民从土地中剥离出来,形成了这个时期的特殊群体——失地农民。失地农民在被征用土地之前主要通过从事农业生产解决自身养老问题,土地是主要的生产资料,可以通过自主经营或出租获得经济收益提供养老支持,对农民意义重大。面对失地农民问题,各地纷纷出台了土地征用补偿政策,如提供征地补偿款、安置补偿费和就业支持等。但从长远角度考虑,将失地农民覆盖到多种形式的社会养老保险制度中是更为可行的制度化措施。在此背景下国内出现大量关于失地农民养老保险的研究文献,它们从模式的选择、基金筹集与监管、保障水平的确立等角度分析论证,为改善失地农民养老保险制度提供政策建议。但对比分析失地农民土地养老与社会养老保险的研究不多,关于二者之间替代程度的测算则更少。事实上,分析它们之间的替代程度和影响替代程度的相关因素,不仅能发现社会养老保险制度是否改善了失地农民养老状况,也能进一步发现改善社会养老保险制度的路径,具有重要的研究意义。本文围绕失地农民的土地养老和社会养老保险二者替代程度问题展开研究,具体内容概述如下:第一章:绪论。主要论述本文的研究背景及研究意义。并通过回顾分析相关历史文献,指出以往研究的不足,提出对比分析失地农民土地养老和社会养老保险的思路。最后简述论文的主要内容,以及创新点和不足。第二章:相关概念及相关理论。本章详细论述了文中重要概念,其中保障水平和保障价值概念是理解全文实证研究的关键。保障水平是在既定养老模式下失地农民每年可以获得的用于养老的经济收益,而保障价值是综合人口死亡因素、货币时间价值以及未来所有年份的保障水平后得到的经济收益总额。本文即对两种养老模式的保障价值进行对比研究。除了重要概念界定外,第二章还阐述了马克思土地理论和福利经济学理论,为土地养老模式和社会养老保险模式提供理论支撑。第三章:土地养老保障功能机理分析及保障价值测算。本章论述了黑龙江省四个阶段的土地产权制度特征及土地养老机理,并引出家庭联产承保责任制下土地养老的两种实现形式:一是通过自主经营土地获得经济收益用于养老,二是通过出租土地获得经济收益用于养老。基于此,本章分别测算黑龙江省两种土地养老方式下的保障水平,并指出土地养老模式具有生存年金的特征,于是借助生存年金的价值计算公式得到了土地养老模式下的保障价值计算公式。第四章:失地农民社会养老保险制度及保障价值测算。本章先论述失地农民的产生及其面临的养老困境,并比较嘉兴、上海和成都三市失地农民社会养老保险政策异同,分析得出三市处理失地农民养老问题的思路为“土地换社保”,也是笔者产生对比研究土地养老与社会保险养老替代效果的原因之一。之后介绍黑龙江省失地农民社会养老保险制度的内容与特征,通过对养老金缴费和领取方式的分析,笔者发现该制度具有最低保证型生存年金的特征,因此借助最低保障型生存年金价值计算公式获得黑龙江省失地农民社会养老保险的保障价值测算公式。第五章,土地养老与社会养老保险保障价值测算结果及政策建议。在本文三、四章提供的土地养老和社会养老保险保障价值的计算公式基础上,结合不同利率水平、农村人口死亡率数据以及土地养老和社会养老保险保障水平的取值,测算出土地养老和社会养老保险的保障价值,并以二者的比值作为衡量二者替代程度的指标。通过分析该指标,文章发现性别、未来利率水平、失地农民的年龄及其原来的土地养老方式四个变量对土地养老和社会养老保险替代程度有着显著影响。基于本文的研究结果,笔者分别从制度设计、政策对象及制度环境三方面进行陈述,提出改善失地农民社会养老保险制度的政策建议。本文的创新之处在于:论文系统地研究了土地养老和社会养老保险替代关系,并提出保障水平、保障价值两种不同的统计概念,从而进行定量研究。论文研究结果发现,通过对比两种养老保障方式下的保障价值,可以更加准确的比较二者之间替代程度并识别影响二者关系的因素。不同年龄个体、不同性别个体以及不同的经济环境因素都会对结果造成不同的影响,因此在改善失地农民社会养老保险模式时需要进行多角度、全面的分析论证。
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