行政滥用职权法律研究

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所谓滥用职权,是指行政机关具备实施行政行为的权力,并且其形式上合法,然而行政机关行使权力的目的违反法律、法规赋予其该项权力的目的。而对行政滥用职权进行制约,就是对于滥用自由裁量权、违反行政性合法原则的行政行为进行必要的限制,从而建立起科学有序的行政权力结构。行政滥用职权作为行政法学理论的重要内容之一,《中华人民共和国行政诉讼法》将滥用职权作为法院撤销被诉具体行政行为的理由之后,行政滥用职权的问题更加受到学术界的重视。本文在对行政滥用职权的内涵、表现形式等一些基本理论问题进行了详细阐述。由于行政滥用职权一直处于非常关键的、引人重视的位置,行政滥用职权是行政法学理论研究中不容忽视的重要内容之一,在国内外的认识上,尤其是在立法上对其内涵和表现形式等没有做出明确而详细的规定方面也颇具争议,我国行政法学界也认识不一。行政滥用职权应该是指行政主体及其工作人员所实施的具体行政行为虽然形式上在法定范围之内,但其内容不符合法律、法规设定的目的、精神和原则,不正当的行使职权,通过表面合法的手段达到非法的目的和意图。而表现形式具体包括:不适当的目的、不相关的考虑、违反比例原则、任意无常和不合理的迟延、结果显失公正、不适当的程序等。在对我国行政滥用职权的现状、存在原因、法律责任进行深入分析后,并着重探讨了如何对行政滥用职权进行规制,即立法、监督、司法等方面对行政滥用职权如何规制。既然在理论上没有形成统一系统的认识,那么本文就从整体、全面的角度,主张对行政滥用职权进行多元规制,即需要立法的、行政的、司法的监督机制“多管齐下”需要提高执法人员的素质,需要社会舆论的有效监督等等。
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