随着信息技术的快速发展，电子政务系统中的非法访问和越权操作等安全性问题日益严重，亟待解决。PKI技术为电子政务系统提供了强有力的身份认证服务，但不能有效地解决在身份认证基础上的权限管理问题。权限管理基础设施PMI是建立在PKI的基础上，通过属性证书AC，将用户的身份和权限进行绑定，建立了一种有效的机制对用户的访问进行授权管理，很好的解决了权限管理问题。　　本文在深入研究PMI基本理论框架的基础上，在Myeclipse环境下使用Java语言设计开发了一个简单的PMI系统。该系统利用身份证书的唯一编号与属性证书建立关联，实现了属性证书的申请、审核、查询、制作和吊销功能；并在分析电子政务系统的权限管理现状和需求基础上提出了一种基于PMI的电子政务系统权限管理的安全解决方案；方案对电子政务的角色进行了定义，设计了授权流程，使用属性证书登录电子政务系统，根据不同的权限，电子政务提供不同的服务。实际应用表明，该方案不仅可以防止非法和越权操作，而且使系统授权更具公正性、权威性和灵活性，提高了系统的安全性。论文最后分析了本文所提方案的不足之处，并指明了今后的改进方向。