新时期中国区域经济协调发展战略研究

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纵览中国区域经济的发展历程,无论是改革开放前的区域经济均衡发展战略,还是改革开放后的区域非均衡发展战略,两者在价值取向上都有共同之处,即以谋求区域的协调发展,实现全国人民的共同富裕目标为根本价值取向。1954年,毛泽东同志在《论十大关系》中提出要正确处理沿海与内地的关系,揭开了中党探索区域经济协调发展的序幕。1978年后,伴随着中国改革开放,在以邓小平同志所勾勒的“三步走”战略和“两个大局”宏伟蓝图指导下,中国区域经济协调发展战略提上了议事日程。1995年,中共十四届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》,正式提出了中国区域经济协调发展战略。进入21世纪,新一届党中央领导集体推出并实施了一系列统筹区域经济发展的战略决策,加快了完善新时期中国区域经济协调发展战略的步伐。深入研究新时期中国区域经济协调发展战略,有助于进一步揭示区域经济发展的客观规律,加深人们对区域经济发展规律的认识,从而更好的指导实践;有助于深化中国共产党区域经济思想理论体系和中国特色社会主义经济建设理论体系,加深人们对于马克思主义中国化理论建设重要性的认识;有助于人们在全面建设小康社会的过程中树立正确的战略指导思想,加快推进中国社会主义现代化建设进程。本文以新时期中国区域经济协调发展战略为研究内容,以时间为脉络,以中国区域经济发展战略的演变历程为纵轴,梳理了新时期中国区域经济协调发展战略的历史演进;探讨了中国区域经济协调发展战略确立的历史必然性;分析了新时期中国区域经济协调发展战略在实施过程中存在的问题;提出了促进新时期中国区域经济协调发展战略实施的基本思路与保障措施。主要内容包括前言、引言和四个部分。前言部分,论述了中国区域经济发展战略的历史背景和《新时期中国区域经济协调发展战略研究》这一课题的重大意义;综述了学术界对新时期中国区域经济协调发展研究的现状;概述了本文的主要内容和基本框架;说明了本文的研究方法和主要创新点。第一部分,新时期中国区域经济协调发展战略的历史演进。此部分对新时期中国区域经济协调发展战略的演进历程进行梳理。其一,回顾了新时期中国区域经济协调发展战略确立的形成背景。其二,按照历史事物发展的先后顺序,把新时期中国区域经济协调发展战略的发展历程划分成了三个重要阶段:一是区域经济协调发展战略的萌芽阶段,包括:邓小平“两个大局”战略构想的提出、区域非均衡重点发展战略的实施两个方面内容;二是区域经济协调发展战略的确立阶段:包括区域协调发展战略思想确立、区域协调发展战略的提出;三是区域经济协调发展战略的统筹发展阶段:主要包括西部大开发战略正式实施、振兴东北等老工业基地战略、支持中部地区崛起战略、鼓励东部地区率先发展战略以及加快其他落后地区发展的战略。第二部分,新时期中国区域经济协调发展战略确立的历史必然性。此部分对新时期中国区域经济协调发展战略的演进进程的原因进行揭示。总结阐述了新时期中国区域经济协调发展战略演进的历史必然性。新时期中国区域经济协调发展战略演进的必然性主要有:一是缩小区域发展差距,实现社会主义“共同富裕”目标的要求;二是实现中国社会主义现代化建设“三步走”战略重要步骤;三是适应改革开放和经济体制转轨历史过程的必然需要;四是新形势下贯彻落实科学发展观,实现“五个统筹”的必要准备。第三部分,新时期中国区域经济协调发展战略实施过程中存在的问题。这一部分对新时期中国区域经济协调发展战略实施过程中的问题进行了分析。其主要表现为:一是区域经济协调发展战略实施过程中出现重点不突出问题;二是区域经济协调发展战略的实施中存在目标性偏差;三是区域经济协调发展战略在实施过程中遭遇众多体制机制障碍;四是区域经济协调发展战略在实施过程中缺乏统一的法律法规等的保障。第四部分,确保新时期中国区域经济协调发展战略实施的对策措施。此部分提出了促进区域经济协调发展战略实施的对策措施。主要有:一是构建主体功能区、打造都市经济区,完善中国区域经济协调发展战总体略;二是建立健全有利于区域经济协调发展战略实施的体制机制;三是制定有利于区域经济协调发展战略实施的保障措施;四是出台有利于区域经济协调发展战略实施的法律法规;五是孕育有利于区域经济协调发展战略实施的文化氛围。
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