被征地农民的养老保障问题关系到被征地农民这个群体的“老有所养”，也间接关系到城市的城镇化进程。2014年7月出台的《温州市市区征收农民集体所有土地管理办法》，对温州市主城区被征地农民参加城镇职工基本养老保险的渠道做了新的规定，允许参加被征地生活保障制度的被征地农民通过该政策参加职工基本养老保险，进而享受职工基本养老保险待遇。
　　面对上述问题，本文以鹿城区的实践为基础，通过定量分析被征地新规实施以来的相关统计数据，了解到新规下被征地农民对于加入职工基本养老保险的意愿更加强烈。为了更好地分析其背后的原因，通过建立结合公平理论和养老金替代理论的被征地农民参加职工基本养老保险的数据模型，从公平感和获得感两方面着手，客观分析在享受职工基本养老保险待遇前后，被征地农民的投入回报率和待遇变化情况，发现转保新规对被征地农民带来的是积极、正面的影响，明显改善了他们年迈后的收入水平，使得他们在经济上能更好地融入到城市生活中来。但从社会公平视角，对被征地农民参加职工基本养老保险过程中存在的公平性问题进行理论分析，发现上述过程存在公平性推进有限的问题；另一方面，从当前温州市养老保险基金的运营情况和“转保人员”的可发放月数角度通过建立数学模型，对“转保人员”抗风险能力进行评估测算，发现存在抗风险能力降低的问题。
　　针对上述发现的问题，运用可持续发展的观点，借鉴浦东新区、太仓市、遂宁市等地实践的经验启示，分别从职工基本养老保险运营的角度和参加职工基本养老保险的被征地农民角度提出建议，提高被征地农民的抗风险能力，并针对公平性问题提出建立被征地养老保障缴费年限折算职工基本养老保险的折算体系、完善征地信息的公开制度和被征地名额分配制度、建立符合当地实际情况的社会保险待遇享受年龄制度等意见。