我国老年社会保障是建设整体性的社会保障工作中的重要内容,在未富先老的现实背景下,重视老龄化问题,建立健全老年社会保障制度不仅是全面实现小康社会的重要举措,也是努力提高广大人民的生活水平,发展成果为人民所享的题中之意。本文认为,努力的建立健全老年社会保障制度是政府的一项必需责任,政府承担老年社会保障不仅具备新福利经济学、市场失灵理论、正义理论和社会保障理论中的政府职能分析等理论基础,而且也有着相当程度上的必要性与可行性。在具体实践过程中,我国政府主要在养老服务、养老保障、老年医疗和其它老年服务方面做出了一定成绩和贡献,但是仍然存在着政策法规不足、保障对象错位、经营服务越位、公共管理缺位等问题。针对上述问题本文认为,政府应该主要从完善老年社会保障政策法规体系、深化养老金制度改革、加大各级财政对老年社会保障的资金投入和宽领域、全方位、多渠道地支持老年社会保障事业四大方面来全面进行制度建设。.综合来看,本文在梳理总结前人研究经验和成果的基础上,着重从理论分析、现实分析和策略选择三个方面建构全文的写作思路与框架。老年社会保障制度建设的最终目的是要完善老有所养、老有所安的制度体系,形成尊老爱老的社会氛围,并为建设社会主义和谐社会创造良好的条件。本文创新之处在于,将政府责任与老年社会保障制度的建设相结合,全面、系统和深刻地分析了政府在老年社会保障制度建设中应当承担的责任,为政府责任的研究充实了新鲜的内容,弥补了国内学界关于政府责任研究视角的匮乏,从而也为老年社会保障问题的研究做出了一定贡献。