近年来,在区域一体化、信息化等交互发展的趋势下,政府治理环境变得越来越复杂,跨越传统的行政区划和组织边界,政府治理就容易产生“碎片化”问题。京津冀地区是我国重点扶持和发展的地区之一,但是当前雾霾已经限制了该地区的绿色发展和均衡发展,成为三地政府面临的重要挑战,而雾霾的整体性、流动性和外溢性的特性决定了雾霾治理不能“自扫门前雪”,因此,京津冀需要加强协调整合,探索行之有效的区域雾霾治理模式和机制。基于此,本文通过对京津冀雾霾治理情况的研究,从而发现治理中存在的“碎片化”问题,并从整体性治理的视角提出改善的对策建议,力求能够提高京津冀雾霾治理的整体效能,推动雾霾的有效治理,使区域内空气质量得到改善,这是本文的研究目的。本论文主要使用的研究方法是文献研究法、比较研究法和实证研究法。本文通过查阅和收集大量的国内外文献资料,经过分类整理,从而对相关的研究成果和主要观点有了全面的了解,确定了本文的研究框架。另外,本文通过梳理京津冀三地多年大气污染数据,并对此进行比较分析从而总结了京津冀雾霾治理的“碎片化”问题。在上述研究基础上,本文借助整体性治理理念,提出了解决京津冀雾霾治理碎片化的整体性治理机制,总结出如下结论:就协调机制而言,实现治理理念协调、多元治理主体协调、利益协调;就整合机制而言,推动组织结构形态的整合和信息技术平台的整合;就责任机制而言,一方面,建立经济和政治相辅相成的激励机制,另一方面,完善以法律、政策、税收、问责和监督为体系的约束机制,逐步构建起一个“源头防范——过程监管——责任追究”上下贯通的雾霾治理机制,从而实现京津冀雾霾的整体性治理。