社会救助制度是整个社会保障制度的最低层次的保障,是社会安全的最后一道防线,在整个社会中起着维护社会稳定的重要作用。非营利组织作为社会救助制度实施过程中仅次于政府的责任主体,在自身得以快速发展的时期,应该充分发挥自己的优势,和政府部门共同协作,实现社会救助的目标。基于非营利组织在参与社会救助的过程中更接近救助对象,能了解他们的需求,并且可以多渠道筹集资金,因此,非营利组织参与社会救助有很多的优势。但是由于我国非营利组织由于自身发展的一些困境,必然导致在参与社会救助问题的过程中遇到诸多问题,所以研究非营利组织如何能更有效的参与社会救助,具有十分重要的意义。　　本文拟采用文献研究和实证研究的方法,去了解我国非营利组织在参与社会救助过程中在救助领域选择、资金筹集、人员构成、与政府的关系和组织公信力方面遇到的问题并对这些制约因素进行分析,同时借鉴香港和一些发达国家的成功经验对我国内地的一些启示,文章从制定非营利组织和社会救助方面的法律法规、加强非营利组织自身的组织和诚信建设、培养社会工作的专业人才和加强公民社会的建设方面提出一些政策建议,以帮助我国的非营利组织更好的发挥自身优势,参与到社会救助领域当中。