印度尼西亚金融科技法律监管研究

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党的十九大报告明确指出要“加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”,并“健全金融监管体系,守住不发生系统性金融风险的底线”。近年来在“互联网+”倡议下,积极利用先进科技驱动金融创新的金融科技已成为现代金融的重要表现。如何在推动创新的同时防范系统性金融风险,成为当前各国完善金融科技监管体系的难题。在众多金融科技监管模式中,首创于英国的沙盒监管一改以往被动、滞后的消极监管方式,实施主动性、预防性监管,成效显著,因此引入沙盒监管的呼声近年来在中国日渐高涨。而中英两国间沙盒监管模式根植的现实土壤差异化显著,我国引入与否尚待进一步探讨,尤其急需其他国家引入后的经验参照与借鉴。本文以同为亚洲发展大国的印度尼西亚为参考蓝本,厘清了金融科技下的沙盒监管的具体含义;通过翻译整理大量当地印尼文法律文献,勾勒金融科技监管的立法现状;通过对印度尼西亚沙盒监管进行实地调研,发现当前其金融科技监管主要面临监管主体不明,监管能力不足,监管权责不清三大困境;分析得出主要原因为在法律移植过程中印度尼西亚与制度原生国家间金融监管体系不同、监管科技发展程度不同、配套立法健全度不同所致。在对印度尼西亚金融监管模式进行充分调研和认真分析后,本文结合中国当前金融科技监管现状,对比研究沙盒监管在中国与印度尼西亚两国间高度相似的孕育土壤,认为在我国金融科技监管现阶段,暂时不宜仓促引入沙盒监管,而应通过已有的合规监管方式,确定适当的监管主体、积极促进监管科技发展、完善信息技术基本立法,充分释放科技发展促进共享经济和金融普惠的良性功能。
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