普兰店市商事登记制度改革研究

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商事登记制度是市场主体按照法律规定的登记事项登记于登记主管机关,确立商事主体身份并公示于众的一种法律制度。具有确保商事主体交易安全和维护市场健康有序发展的重要作用。随着市场经济的不断完善,以往的商事登记制度与市场经济发展的客观规律之间的矛盾与日俱增,主要表现在前置审批牵制主体登记、登记审查项目过多、公示制度不完善等。不合理的商事登记管理制度会限制生产力发展,尤其不利于创新型企业的成长。党的十八届三中全会以来,商事登记制度改革作为政府职能转变、行政体制改革的“先手棋”于2014年3月1日在全国推广。商事登记制度改革是政府简政放权、职能转变的重要体现。实施商事登记制度改革,有利于市场准入门槛的降低,激发市场活力,强化市场主体自律,推动社会共治。随着改革的不断深入,改革开始遇到审批效率低下、监管力量不足等新的问题。鉴于此,本文以普兰店市商事登记制度改革现状入手,在对普兰店市商事登记制度改革情况进行梳理的同时,以公共管理学理论为指导,通过实证分析法、比较分析法、综合分析法等研究方法,结合地方实际,以大量实证材料为依据,重点分析改革中遇到的问题,如无照经营行为依然普遍、行政审批改革与登记改革不相适应、现行监管模式无法满足“严管”要求以及商事主体对改革方案的非理性认识等。通过分析深化登记制度改革的政策基础,以及其他地区登记模式的经验,提出普兰店市深化商事登记制度改革方案,并作出可行性分析。最后,为进一步深化普兰店地区商事登记制度改革,在窗口服务建设、大数据库建设、债权人利益维护、完善法律法规四方面提出建议。
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