改革开放以来，我国大刀阔斧的进行了一系列的政治体制、经济体制和社会改革，改变了在计划经济时期由国家严格控制资源以及私人生活空间的格局，国家、社会、市场三者之间的关系发生了变化，至此我国的非营利组织才有了生存和发展的空间。社会对非营利组织的内在需求，以及新的社会中间力量的出现给我国的非政府组织的发展提供了好的发展契机。经过三十多年的发展，非营利组织已经成我国社会经济建设中的一支不可或缺的重要力量，但相比较其他国家而言，目前非营利组织所承担的责任或者说其所发挥的作用远远没有达到预期，可以说我国的非营利组织的发展现在遇到了瓶颈期，表现出了明显的先天不足，后天困难。建国后的中国在很长一个时期是一个高度集权的社会，基本上没有真正意义上的民间组织，而改革开放后政治领域的改革明显落后于经济领域，这也直接导致了社会领域的自治进程缓慢，而且在我国非营利组织的发展具有明显的政府主导的色彩，政府的引导、推动在非营利组织发展过程中起着核心的作用。因此政府在非营利组织的发展中扮演的角色经常会出现越位、缺位、错位现象。本文通过在我国非营利组织发展中政府角色整体现状描述的基础上，重点对政府出现越位、缺位、错位等现象的表现进行研究，分析这些现象出现的原因，以及对我国的非营利组织的发展所造成的影响，结合国外非营利组织发展中各国政府如何定位其应所扮演的角色，探索出一条能够切实符合我国国情，满足我国非营利组织更好更快发展的道路。在此基础之上，本文的最后一章对如何正确定位我国非营利组织发展中政府的角色提出了一些具体的对策。