规则与情感:社区治理的双重逻辑及其耦合

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伴随着工业化、城市化的快速展开,具有稳定性、同质性的熟人社区逐渐向流动性、异质性的陌生化社区转变,导致社区的内在关系结构不断地发生变化,其治理方式也随之改变。居委会工作人员面对流动不羁且高度分散的个体如何展开有效的治理,并实现其治理的目标,就成为了目前社区治理所面对的核心问题。本文以上海市城郊梅花社区正在开展的垃圾分类活动为个案,采取深度访谈法、参与观察法、文献法等方法,对梅花社区的治理方式与内在治理逻辑进行分析。在梅花社区的前期动员与垃圾分类的具体实施环节中,情感治理依旧是作为居委会工作人员进行居民动员的主要方式。然而,在面对城郊社区高度陌生化的居民群体时,情感治理逐渐地面临着治理有效性的困境以及治理风险。因此,城郊社区的陌生化趋向导致社区治理的方式也由情感转向了规则,其治理的理念、方式和过程等都高度的程序化、制度化。通过对梅花社区垃圾分类行为的探究,我们发现当前城郊社区的治理形式以及治理逻辑已经发生了较为明显的变化。从整体上来说,梅花社区的治理方式实现了从情感到规则转变;但是从内部的治理结构来说,治理的中间层级与底层群众之间的微型共同体建构依旧是遵循着情感的逻辑,只是此种治理范式超脱出了依赖私人情感协调公共性事务的传统情感治理范畴,表现出了个体情感的公共性特征。至此,我们发现社区的治理结构在社区治理逻辑转变的同时实现了自身的重塑,而且城郊社区的治理逻辑也呈现出了情感和规则的耦合性特征。
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