中国土地绿色化利用研究

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土地是经济、社会、文化活动的必需载体,伴随着全球人口的增多、社会经济的高速发展以及城市问题的产生,人们意识到土地利用对群体、城市、国家甚至整个人类社会实现可持续发展的重要性。伴随城市化与工业化的发展,土地利用效率低下、空间扩张过度的问题日趋显著。为此,国务院提出了以严格保护耕地为前提,以严格控制建设用地扩张为重点,以节约和集约利用土地为核心的指导思想,为我国新一轮土地利用总体规划工作的开展提供了指导。最近几年,国土资源部在不断致力于土地的合理利用,在综合考虑到国土资源调查结果的基础上,深入开展开发区与城市土地利用评价与研究工作,确立了许多土地利用研究与实践的课题,为学术界进一步研究城市土地利用奠定了基础。2015年中共中央政治局会议第一次谈到了“绿色发展”理念,将绿色发展的重要性上升至与生活富裕、生产发展、生态良好一样的高度,并提出了要打造合理、科学的农业发展局面、城市化局面、生态安全局面。在此背景下,针对这一新理念,文章首先全面、系统的归纳概括了国内外城市土地利用的研究概况,为后续研究分析我国城市土地绿色化利用奠定了基础。在此基础上以绿色化的视角分析了我国土地资源利用的现状,从土地利用的分类、数量、品质、构造,土地后备资源及其潜力,土地开发利用程度,土地宏观经济效益和土地利用生态效益这五个方面作具体分析。然后从“开源”“节流”的两种角度厘清了绿色化的概念,进而解释了何为土地的绿色化利用,接着提出了以生态环境、粮食安全、人民安居乐业为要素的绿色化视角利用土地的必要性,最后给出了实现土地绿色化的对策建议,从政策、规划、理念、保障机制以及整治手段等几个方面展开叙述,以望为后续深入的土地绿色利用打下基础。
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