非法行医罪是1997年刑法鉴于非法行医现象危害日益严重而增设的一个新罪名,但十多年来规定本罪的法条在适用过程中却遇到了不少难题。当前,非法行医肆意泛滥,主要是由于巨额利润的驱使,加之缺乏有效监管,已由最初的便民行为逐渐蜕变威胁人民生命健康的不法活动,社会危害益发凸显。咨鉴于此,严厉打击非法行医行为,加大对医疗市场的监管,保障民众生命健康,变得益发刻不容缓。然而,由于本罪罪状过于,意思含糊,缺乏操作性,致使司法实践中该罪名争议不断,屡遭诟病。因法条阐释不清而导致具体案件在定罪量刑上争论不休、久拖不决,既有损法律权威,造成法条的虚置,更弱化了对非法行医行为的打击力度,放纵了犯罪。本文综合运用法学理论,采用比较分析,实证分析等研究方法,较为全面地探讨了有关非法行医方面的法律问题。本文以1997年以来连云港市检察机关办理的非法行医案件为标本,调查非法行医的存在现状,分析司法实践中办理非法行医案件遇到的操作困难和法律障碍,以期探究非法行医案件屡禁不止和刑事责任追究难的具体原因。通过对非法行医罪相关概念和犯罪构成的探讨,进一步明确本罪在刑法学理论上的定位;通过对本罪主体范围、追诉标准、因果关系、法医学鉴定和量刑失衡等热点、难点问题的剖析,探究具有实际操作价值的解决办法。提出立法建议力求推进非法行医罪的立法完善,使该罪名更具实际操作性,在打击非法行医的战场上发挥更大的作用,以此保障公众的生命安全和身体健康,促进我国医疗卫生事业的健康发展。