【摘 要】
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自1978年改革开放以来,我国经济发展经历了 40多年的高速增长。在经济快速发展的同时,财政支出呈现高速增长的态势。财政支出规模的扩大一方面带来了国民经济的快速发展和民生问题的改善,另一方面也促使了向服务型政府的转变。在此背景下,如何衡量服务型政府转型目标是否实现,成为了当前理论界与学术界关注的重要课题。服务型政府的转型历来与绩效问题紧密相联,因此,公共财政绩效问题受到社会公众的广泛关注,国家对于
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自1978年改革开放以来,我国经济发展经历了 40多年的高速增长。在经济快速发展的同时,财政支出呈现高速增长的态势。财政支出规模的扩大一方面带来了国民经济的快速发展和民生问题的改善,另一方面也促使了向服务型政府的转变。在此背景下,如何衡量服务型政府转型目标是否实现,成为了当前理论界与学术界关注的重要课题。服务型政府的转型历来与绩效问题紧密相联,因此,公共财政绩效问题受到社会公众的广泛关注,国家对于公共财政绩效问题的重视程度也在逐步提升。鉴于此,本文以平衡计分卡为理论基础,探讨政府专项资金绩效评价问题,以期能为理论研究提供案例支持,为财政专项资金绩效考核提供借鉴和参考。本文首先在对相关文献进行梳理的基础上,探讨了平衡计分卡与新公共管理理论结合的可行性与优势;其次采用问卷调查法分析了当前绩效评价体系中存在的问题及关键性影响因素,剖析了平衡计分卡引入财政专项资金绩效评价的可行性;再次,以平衡记分卡为理论基础,从受益对象、项目业绩、运营管理、学习与成长四维度构建财政专项资金绩效评价指标体系;再其次,结合贵州省农田水利专项资金对上述指标体系进行了检验。检验结果表明,基于平衡计分卡的财政专项资金绩效评价指标体系更有利于发现当前财政专项资金运用中存在的问题,是否有利于服务型政府转型目标的实现;最后,基于前文分析结果,从建立健全法律法规、培养绩效评价意识、构建绩效评价公示公告平台、引进第三方中介机构以及加强绩效评价人员培训等视角提出了优化上述财政专项资金绩效评价指标体系应用环境的政策建议。本文的主要贡献在于对财政专项资金绩效评价指标体系理论研究提供了案例支撑,同时为财政专项资金的绩效评价指标体系应用环境提出了相关的优化建议,而不足之处在于受制于经验与资料本文所构建的指标还不够全面,所提出的观点建议还待进一步实践检验。
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