本文在社会保障全国大统一的趋势及背景下,从管理学的角度,结合铜陵市人力资源和社会保障金保工程发展水平,探讨人力资源和社会保障信息化建设与业务发展中可能存在的问题,以及如何解决信息化发展中存在的问题,提升人力资源和社会保障信息化建设、应用管理水平。并对未来的人力资源和社会保障信息化发展进行了展望。社会保障,是国家发展中一个重要保障制度与机制,是具有国家强制执行的政策性保险,作为国家电子政务工程“十二金”之一的“金保工程”则是人力资源和社会保障信息化工作的具体体现。我国金保工程规划起于“十五”前期,起步建设在2004年,2005年掀起了全国性的建设高潮。铜陵市金保工程建设重点在2006-2007年,系统整体提升在2008年。经过6年的建设,铜陵市金保工程基本完成了国家金保工程一期建设任务,部分甚至超过了预期建设目标,极大保障了信息数据的安全,规范了社会保障业务经办,理顺了业务流程,提升了效率。金保工程的建设,它的兴起标志着社会保障的一个新时代来临。对传统手工操作来说,信息化操作带来众多挑战和冲击：信息便捷,规模效应,全省乃至全国联网信息共享,社会保障“一卡通”全省通用及全国漫游。面对挑战与冲击,作为社会保障信息化的直接承办部门,剖析发展中存在的问题,集中精力解决存在问题,提升人力资源和社会保障信息化建设、管理、应用水平。笔者是一名社会保障信息化具体从业人员,在社会保障行业工作16年,亲眼目睹了社会保障信息化从无到有、从弱到强、从小到大、从孤立到统一的发展历程。在论文的第一部分,介绍铜陵市金保工程问题的背景与问题的提出。第二部分,介绍了铜陵市基本情况和社会保障事业发展的概况。在第三部分中,重点阐述了铜陵市全省统一软件的组成及重要建设项目,以及金保工程应用延伸至县区、街道、社区和乡镇。第四部分,重点阐述金保工程在铜陵市社会保障信息化发展所起到的作用,建设所达到的效果,以及金保工程国家示范城市建设情况和验收,客观上推进了金保工程示范的规模作用。第五部分,是本文的重点,所表达的是金保工程在发展中与业务经办产生问题,表现形式,以及可能存在的潜在问题。第六部分,笔者深度通过自己的思考,在前面分析和研究的基础上,并结合自己工作实际,面对社会保障的现状和存在的问题,深入分析问题产生的原因,提出具有一定可操作性的意见,对铜陵市金保工程二期的建设与发展具有一定的参考价值和指导意义。