我国加入WTO后,经济全球一体化给我国的经济发展带来了机遇,但同时也对我国的政府管理部门提出了巨大的挑战。因此,如何提高政府管理部门在世界上的核心竞争力就成了摆在我国政府管理部门面前的首要课题。而组织文化是最能直接反映组织核心竞争力的因素,因此组织文化的建设在我国政府管理部门应是势在必行。常德市鼎城区地税局作为国家的政府管理部门,在管理上同样更多的是关注“外部”,而对如何加强部门内部管理缺乏深入的研究和实践。管理的外强内弱现象导致鼎城区地税局内部管理水平普遍偏低,有的甚至处于经验管理阶段,人治现象比较突出。这就形成了鼎城区地税局组织成员对工作缺乏热情,工作效率低下,公共服务意识差等内部管理水平低下的现状。本文就是针对鼎城区地税局的这一现状而进行的组织文化建设研究。本研究采用了二手资料分析法、焦点小组访谈法、问卷调查法,并利用了层次分析与模糊综合评价相结合的方法(AHP—Fuzzy综合评价方法),对鼎城区地税局的组织文化现状进行进行了综合测评,发现鼎城区地税局没有树立自己的价值观和经营理念,组织形象的知名度小,对人力资源的激励不到位,并以此为依据,提出了鼎城区地税局组织文化建设的方案,包括组织文化精神层的设计,制度层的设计,物质层的设计,和组织文化建设的实施方案。本研究得出的结论:政府组织部门通过文化建设,可以提升组织内部的管理水平。