新疆近年来经济发展速度高于全国经济发展平均速度,但新疆却普遍存在着就业难的问题,就业增长率低。新疆南疆地区,工业化和城镇化进程缓慢,产业链延伸不够且结构不均衡,综合效益较低,工业经济不发达,经济结构不合理,没有农业劳动力转移的途径和条件,单位耕地面积内就业人员逐年增加,存在严重的农业劳动力隐形失业。隐形失业人员数量的增加,必然造成农民人均收入减少,贫困增加,容易引起社会不稳定。因此,在新疆,特别是人多地少的南疆三地州,研究农业吸纳就业能力,测量农业隐形失业现状,并进一步测算农业适度人口,提出合理的政策建议是很有必要的。就业是宏观经济调控的主要目标,为了更好的促进新疆经济的发展和人民安康,保持社会稳定和长治久安,研究新疆农业吸纳就业能力,解决农村过剩劳动力,对实现社会和谐稳定,全民共同富裕具有重要现实的意义。本文通过阅读分析了大量的国内外就业吸纳能力方面的相关文献,包括对于衡量吸纳就业能力的指标体系的建立,测算就业人数使用的计量模型,分析影响就业人数因素的路径模型等,本文根据1990年‐2016年全国和新疆各类统计年鉴数据,分析了目前新疆农业就业发展状况,比较了新疆农业就业与全国的差距,分析了新疆农业与就业的结构偏差系数,利用增加值就业弹性和耕地面积就业弹性分析了新疆各县域农业就业弹性指数;比较了新疆农业吸纳就业能力变化;研究了新疆各县,特别是南线三地州农业隐形失业的现状。利用路径分析模型研究新疆农业的就业吸纳能力的影响因素。最后预测农业就业人数建立了移动平均法模型、指数平滑模型和ARIMA模型预测未来两年内的新疆就业需求。提出了解决新疆农业就业问题的政策和建议。