经济适用房共有产权制度研究

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所有权是人对物的直接支配的权利,包括占有、使用、收益和处分四方面权能。所有权是确定物的归属关系的核心,只有物的归属关系明确,才能有利于物尽其用。我国现经济适用房实行“有限产权”,约定由受保障者享有完全的使用权和占有权,及受限制的收益权与处分权,即受保障者对于房屋产权享有受限制的单独所有权。但这个政策在实践操作中产生了一系列的问题,主要体现在因产权界定不清造成受保障者乱用自己的权利处分房屋,致使政府房地产宏观调控政策不能落到实处,丧失原来政府设计的经济适用房的功能。因此在《住房保障案法》制定期间,住房保障部门试图规定经济适用房为“共有产权”,即试图将房屋股份化,规定政府与购房者按股份共享有房屋产权,政府直接作为共有主体参与经济适用房的管理。“共有产权”模式一提出,就引起了广泛的争议。主要焦点集中在如何协调经济适用房共有产权制度与《物权法》共有制度的问题。笔者试图通过撰写本文对经济适用房“共有产权”制度进行全面分析,从分析经济适用房共有产权定义、理论基础等入手,详细分析经济适用房共有产权制度的特殊性。文章重点放在协调学者们争论的共有产权制度与我国物权法共有制度冲突的问题上,试图找到两个制度的衔接点。最后对于共有产权整个制度完善角度出发,提出笔者的建议。笔者期望通过本文的写作对我国《住房保障法》中有关经济适用房共有产权制度的设立有所帮助。
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