渔业归属农业,渔民是特殊的农民,是以必须高度重视“三渔问题”,其重点在于提升渔业生产效率、保证渔村稳定、提高渔民收入。创建强有力的舟山渔民社会保障体系,使渔民老有所养,病有所医,进而解决渔民后顾之忧,从而使渔民可以集中精力生产。渔民社会保障体系的进一步完备,是推动实现渔民生活有依靠、生产有依托、风险有控制的重要举措,确保渔民能够公平地享受到社会福利政策,从而推动城乡统筹发展,促进舟山渔区建设。本文的研究对象是舟山渔民的社会保障体系,重点分析了舟山渔业的发展现状、舟山渔民生产生活现状,针对当下舟山渔民社会保障体系现状进行分析,进而揭示舟山渔民的社会保障体系存在的问题:管理监督体制落后;法律法规不健全;城乡二元结构导致保障水平失衡;基金收支不平衡,资金筹措机制不完善。从而提出舟山渔民社会保障体系建设遵循的原则:一是渔民社会保障水平和保障范围要同渔区经济发展状况相符合的原则;二是政府保障、社会保障和家庭保障协同发挥作用的原则;三是渔民社会保障方案具体化的原则,具体区分不同类型渔民,细化保障政策,有所侧重、全面覆盖。在渔民社会保障体系中,以养老保险、失业保险、医疗保险等为主要内容,提出了加速渔民社会保障制度立法进程;健全渔民社会保障管理、监督体制,强化政府责任;促进渔区经济发展,重视渔民教育培训;发展渔业行业协会;调动渔民参与社会保障积极性;保护渔业资源等政策建议,推动舟山渔民社会保障体系不断发展。