城市生活垃圾处理项目属城市基础设施项目。基础设施项目普遍具有投资规模大、投资回收周期长的特点及存在投资收益低、运营管理水平差、效率低下等问题,以政府投资为主的传统投融资模式制约着我国基础设施建设向纵深发展。要从根本上解决问题,必须改变原来的投融资模式。BOT项目融资模式是政府利用市场机制筹集资金、吸引非官方资本加入基础设施建设的一种融资方式,是政府弥补基础设施建设资金缺口和提高项目运作效率的有效途径,使政府得以在资金匮乏的情况下利用非官方资本进行基础设施建设,有效改善基础设施建设中的“瓶颈”状况。近年来,BOT模式逐渐应用于我国基础设施项目,如城市生活垃圾处理项目。垃圾处理领域现正向投资主体多元化和融资渠道多样化方向发展。实践证明,BOT模式是符合垃圾发电项目特点的有效的融资方式。本文的理论部分从我国垃圾处理的发展和现状展开,首先,阐述BOT项目融资原理,包括BOT的主要参与方、组织结构、合同框架、运作程序等;描述BOT项目融资的应用实践;并提出加快BOT在我国基础设施建设中的应用。其次,阐述项目风险管理理论,深入研究BOT项目风险问题,分析BOT项目的风险类型,并研究对BOT项目系统风险和非系统风险的管理。本文的应用部分以一城市生活垃圾焚烧发电项目为案例,应用BOT项目融资理论知识,结合项目风险管理理论,对该项目进行初步的案例分析和规划研究,并初步提出项目的投资计划,初步设计项目的融资方案(包含风险管理方案)。经案例分析研究,得出BOT在我国垃圾发电项目实践中存在的主要问题,并提出相应的对策和建议。在我国,处在探索阶段的BOT模式仍存在诸多亟待解决的问题。本文最后指出了有待进一步研究的问题,以抛砖引玉,期望能为BOT在我国的健康发展贡献良策。