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我国正处于全面建设小康社会,构建和谐社会的关键时期,这一时期要求建立符合我国国情的地方政府绩效评估体系。本文在对我国国情具体分析的基础上,以地方政府为平台,广泛借鉴了目前国内外有关政府绩效评估问题的研究成果,重点阐述了我国地方政府绩效评估的指标体系,明确了地方政府绩效评估的价值取向,以及如何构建科学的绩效评估体形等3方面相结合的有机整体,以期待对科学构建中国地方政府绩效评估体系,真正建立高效、公正、廉洁的绩效政府,加快全面建设小康社会与构建和谐社社会的进程有所助益。
本文在结构上分为3个部分:第一部分,从分析价值取向的必要性入手,然后分析了当前绩效评估价值取向存在的问题,最后深入地阐述了绩效评估的基本原则和价值取向。这一部分是本文的逻辑起点;第二部分,主要讨论绩效指标设置的问题,从绩效指标的内涵入手,然后分析了绩效指标构建的基本原则和方法、步骤,最后明确了我国地方政府应当建立什么样的绩效评估指标,这一部分是本文的重点;第三部分,主要是根据我国地方政府绩效评估已存问题的探索,认真总结其经验与教训,为中国地方政府绩效评估体系的构建提供有益的借鉴。这部分是本文的结论归宿。